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金華縣蔣堂鎮加強木材加工業管理的對策

發布日期:2015-11-18 來源:婺城新聞網
    蔣堂鎮木材加工行業于1994年開始興起,是當時金華縣政府為解決沙畈水庫移民生活就業問題而發展起來的。經過多年的發展,行業規模逐漸壯大,不僅為本地老百姓帶來了顯著的經濟效益和社會效益,還較好的解決了沙畈水庫移民的生活就業問題。目前直接從事木材加工及其衍生行業的從業人員達6000人左右。但這些木材加工廠的大量聚集也帶來了土地資源浪費、垃圾粉塵多、噪聲污染嚴重等眾多問題,對當地環境衛生和周邊群眾生活造成了很大的影響。近些年,蔣堂鎮政府加大了對集鎮木材加工業的規范和管理,筆者結合實際,就如何加強蔣堂鎮木材加工廠管理談幾點看法。

    一、蔣堂鎮木材加工業的特點

    (一)規模小,租用民房為主。

    蔣堂鎮目前共有鋸板廠401家,鋸板機437臺,其中分布在金華市木材市場、開化村木材市場內110家,占27.4%;木材市場外291家,占72.6%;分布在原金蘭渠道、原市政法干校等轉讓或出租的國有土地上的69家,占17.2%,分布在新白湯下線、老白湯下線等公路邊出租房的153家,占38.2%,分布在沙畈、溪口、大立元、田甫、年坑5個沙畈水庫庫區的移民村(以下簡稱移民村)內的69家,占17.2%。木材市場以外的291家鋸板廠,占地面積154063㎡,其中房屋面積45397㎡,工棚搭建面積10486㎡,室外木材堆放面積98180㎡。在移民村范圍的有144家,占49.5%,移民村范圍外的147家,占50.5%,“三合一”鋸板廠56家。

    (二)人員雜,素質參差不齊。

    木材加工廠業主蔣堂鎮的約190人,占49%;務工人員約4553人,本鎮的約426人,占9%;沙畈鄉的約462人,占10%;本省其他縣市約1172人,占26%;外省的約2492人,占55%(其中貴州籍人員約占外省務工人員的67%)。外來務工人員整個家庭已在我鎮定居,子女都在本鎮學校上學的人不在少數。據統計,我鎮目前外來暫住人口數5000多人,其中木材加工行業外來人口2486人(不包括務工人員的家庭成員)。在中小型木材市場內務工人群較為復雜,人員素質參差不齊,既有本地人,也有外地人;既有社會閑雜人員、下崗人員、兩勞釋放人員,也有單位在職人員。

    (三)投入低,產出相對較大。

    據測算,近年蔣堂鎮木材加工行業年產值約8億元,提供就業崗位約3500個。鋸板廠產生的板皮、木屑等廢料帶動了機制木炭廠、顆粒燃料廠板皮破碎廠、細木工板廠等相關產業的發展,年創產值約5000余萬元。還推動了運輸、機修、餐飲、住房、購物等一批本地服務行業的迅速發展,創收約5000余萬元。以小型木材加工廠為例,購買一臺鋸板機才幾千元,按照按年生產11個月計算,可創產值200余萬元,產生利潤10多萬元,邊角廢料還可增收6萬多元,共計獲利16萬元以上。

    二、加強蔣堂鎮木材加工業管理的對策

    蔣堂木材加工行業有近20年的發展歷史,尤其是涉及到數千沙畈水庫移民的切身利益和社會穩定,整治難度非常大。現提出相關建議如下:

    (一)加強組織領導,確實發揮主體職能。在區級層面成立專項整治領導小組,由區政府牽頭,聯合三改一拆辦公室、發改、國土、規劃、建設、公安、行政執法、工商、消防、電力等部門及相關鄉鎮進行集中專項整治。發揮政府引導,民間組織參與的作用,通過蔣堂鎮木材協會開展環境保護、安全生產等方面的宣傳及培訓,加強長效管理,保障木材加工廠的安全生產,推進加工技術轉型升級。

    (二)強化宣傳教育,確保思想認識到位。一是由政府出面調集五個移民村委會、安監、環保、行政執法、消防等部門,向中小型木材加工廠業主及務工人員面對面宣傳相關政策、法規,讓經營戶感受到黨委政府開展此項工作的決心和力度。二是通過多部門聯合召開“市場股東會議”,向股東詳細介紹了“三合一”特別是木材市場內的“三合一”場所存在的安全隱患,及隱患發生后可能造成的人員、財產損失。三是在木材加工廠內發放宣傳資料,向木材加工廠務工人員發放宣傳單等形式,大力宣傳交通事故的危害性和消防安全的重要性,提高木材加工廠從業人員和務工人員的自覺守法意識,管理責任心,切實消除存在的各類安全隱患。

    (三)完善機制建設,積極推進長效管理。調研過程中,所有木材加工廠業主均要求解決搬遷安置問題,建議上級政府能統一規劃木材加工園區,爭取土地指標,用于搬遷安置木材加工工廠。統一安置后,可由進園業主繳納相應的費用。要有步驟有計劃推進分布整治。第一步結合金金華市木材市場的改造提升項目,分布關停或搬遷公路沿線的木材加工廠,對拒不搬遷的經營戶,規定夜間8點至凌晨5點停電,減少用電引發的消防隱患,督促經營戶搬離市場。第二步關停搬遷移民村內的鋸板廠,要求9名擔任村委的股東身先士卒、率先垂范帶頭搬離市場,從而徹底動搖其他經營戶觀望的心理。對存在問題的經營戶依法責令其進行限期整改,限期搬離。第三步對租用國有土地的木材加工廠進行整合,最后對搬遷進園的木材加工廠進行規范化管理和提升。

    (四)加大整治力度,確保監督檢查到位。公安、消防、行政執法、交警等職能部門要加強協調配合,通過成立聯合檢查組,對中小型木材加工廠開展定期檢查與不定期抽查。一是組織消防部門加大消防檢查力度。組織消防部門加大消防安全隱患的排查整治力度,對于排查到的不安全隱患,督促相關的商戶限期予以整改,并堅決打擊、整治各種隱患較多的“三合一”木材加工廠。如若不然,則要加大懲罰的力度,從而有效的預防火災事故發生。二是組織城管部門加大整治力度。對亂占用人行道和綠化欄的相關責任人加大教育、懲治力度。三是組織交警部門加大對周邊亂停亂放車輛整治。整合相關單位的力量,群策群力對周邊亂停亂放的車輛堅決發現一輛、整治一輛,確保車輛停放有序。 (作者單位:蔣堂鎮政府)wood168.net木業新聞中心
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